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山東膠州排污權交易流程公布 有望為企業抵押融資
??????? 環保局給轄區內的排污企業分配好初始排污權，企業購買這些排污指標，一旦不夠用、用不完，企業之間還可以有價轉讓——1日，“區域性排污權有償使用和交易管理研討會”在青島召開，膠州市作為山東省排污權有償使用和交易的試點，首次公開了排污權交易的整個流程和操作方法。膠州市排污權交易平臺給出了明確的“運行時間表”，今年年底前進入模擬運行階段，2015年進入試運行和正式運行階段。?
??????? “作為試點，今后膠州市企業的排污權一律實行有償使用，企業得向環保部門購買排污權。”膠州市環保局局長吳煥香稱，整個膠州市每年的污染物允許排放總量是一定的，在總量控制的前提下，給現有的每一家排污企業分配好允許排放污染物的種類、數量，企業想要排污，就必須先拿錢購買這些初始配額。“繳費后，排污企業才算獲得了排污權，我們將以《主要污染物排污權證》的形式發放，證上就明確規定了允許排放的每一種污染物的具體排量。”吳局長介紹到。
??????? 在排污權的有償使用過程中，如果有企業通過實施工程治理減排、結構調整減排、監督管理減排和其他污染減排活動，有富余排污總量指標，便可以申請有價轉讓；而排污指標不夠用、需要獲取排污權的排污單位，經批準后，便可出錢買入，這就是“排污權交易”。膠州市環保局公開表示，排污權交易平臺的目標是打造中國環保物聯網及云計算高科技應用示范基地，進一步拓展成為青島市、山東省的排污權交易中心，將排污權作為企業的一種“資產”，可以為企業抵押貸款，并逐步走向期權、期貨、環境金融交易。?
??????? 排污指標不是有錢就能買
?????? ?“排污權的有償使用和交易，實際上是排污成本的約束機制，是實現區域內總量控制的一種市場手段。”1日，環保部總量司副處長嚴剛告訴記者。
??????? 采訪中記者了解到，根據膠州市制定的排污權初始分配原則，現有排污單位的初始排污權分配總數將不超過膠州市年度排放總量的93%，剩余部分作為新上項目的儲備指標。而對現有排污單位的初始排污權核定，是按前12個月使用的可產生污染物的原料總量、排放當量及治理系數計算得出。由此看來，并非“只要企業有錢就可以大買指標肆意排污”，區域總量值早已被限死，企業被倒逼要減少污染物的排放量，從而保證了整個膠州市的環境質量。
??????? 嚴剛還強調，在排污權交易過程中，排污不達標的企業，是不可以做買方的。
??????? 膠州市對排污權交易設定了原則。排污單位出現排污權指標閑置的，閑置期超過一年的，應向環保部門申報；閑置期超過三年的，其閑置的排污權指標由交易中心無償收回。?
????????排污指標都在排污總量卡里
?????? ?1日下午，記者跟隨膠州市環保局來到“物聯網總量控制排污權交易云計算系統”所在地，提前目睹了排污權有償使用和交易管理的整體操作流程。目前，膠州市已經制定出了《主要污染物排污權證》和“企業排污總量智能卡”，根據演示，環保部門先對現有排污單位進行初始排污權有償分配，并對外公開分配信息。然后，排污單位按照《排污權有償使用費繳納通知書》的要求，按基準價格繳納初始排污權有償使用費。隨后，排污單位憑繳費憑證領取總量一體機智能卡并進行充值，同時領取《主要污染物排污權證》，初始排污權的分配和購買就完成了。
??????? ?企業所購買的排污指標，都在這張“總量卡”里。此外，還有一臺“總量控制一體機”，當無剩余總量時系統自動通過控制閥門終止企業排污。
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排污權交易流程
申請：超額完成減排任務的排污單位可以申請將富余的排污權出售，成為出讓方；而未完成減排任務的排污單位及新、改、擴項目通過申請成為受讓方。
審核：膠州市環保局對排污權出/受讓申請材料進行審核，在規定日期內作出是否通過的答復。審核通過的，排污權交易中心對交易申請予以受理。
定價：根據初始排污權的基準價和剩余期限折算，剩余期限不足一個月按一個月計算，交易起始價為污染物5年期基準價(單位：元/噸·五年)；不足5年的排污權交易起始價為：(污染物基準價÷5÷12)×剩余月數。
交易：交易雙方按照排污權交易中心規定的時間、地點和方式參與交易，交易成功后簽訂成交合同。
交易結算：受讓方應在成交后7個工作日內繳齊余款。交易中心在3個工作日內給雙方發放《膠州市排污權交易中心交易鑒證書》并將成交款項扣除交易服務費后轉入出讓方指定賬戶。
變更排污權證：交易結算完成后，交易雙方應及時到當地環保局辦理排污權證變更手續。
核查和整改：在過渡期內，排污權不足的排污單位需要進行整改，過渡期結束后則直接進行行政處罰，并且不容許該排污單位參與下一年度的排污權購買；足夠，則排污權交易流程結束。
匯總和公開考核結果：環保局對考核結果進行匯總并及時公開。
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