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防霾，以人為本才能治標(biāo)治本

堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把應(yīng)急減排措施做得更細(xì)更實一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義。

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)，正在經(jīng)歷新一輪灰霾天氣過程。環(huán)境保護部4日專門發(fā)函要求北京、天津、河北、山東、河南等省（市）人民政府，積極做好應(yīng)對工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別，做好應(yīng)急響應(yīng)。北京市應(yīng)急辦5日提前發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警，明確了7日至9日全市應(yīng)采取的健康防護措施和應(yīng)急減排措施。

就在幾天前，11月26日夜間至12月1日，京津冀及周邊地區(qū)遭遇大范圍空氣重污染過程，應(yīng)對中暴露出一些不足：部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實，少數(shù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，機動車限行措施打折扣，施工和道路揚塵問題依然存在，引發(fā)了輿論對空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的討論。

因此，應(yīng)對新一輪空氣重污染過程時，有關(guān)部門和地方政府總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，采取了按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別、提前發(fā)布空氣重污染預(yù)警、確保應(yīng)急預(yù)案各項措施落實到位等有力舉措，值得肯定。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)防重霾，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記時的防臺風(fēng)理念，值得借鑒。當(dāng)時，他明確要求：不怕“興師動眾”，不怕“十防九空”，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后哭聲。從此浙江確立了“關(guān)鍵不在損失，而在生命安全”的防臺風(fēng)理念，筑起了一張覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。

防重霾和防臺風(fēng)，很大程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺風(fēng)都是對人民群眾可能產(chǎn)生極大危害的災(zāi)害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以輕心；另一方面，精準(zhǔn)的提前預(yù)報十分重要，但“天有不測風(fēng)云”，霾和臺風(fēng)在預(yù)報預(yù)警上都存在一定不確定性。

在這樣的情況下，防霾堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把氣象條件的惡劣估計得更足一些，把各項準(zhǔn)備工作盡量提前一些，把應(yīng)急減排措施做得更細(xì)更實一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實事，預(yù)防措施適度提前并加力，哪怕“興師動眾”，也是值得的。

當(dāng)然，臨時管控措施只是“治標(biāo)”，大幅減少污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動計劃實施兩年多以來，我國空氣質(zhì)量惡化趨勢得到一定遏制，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善初見成效，這一點，絕不會因為出現(xiàn)一兩次比較嚴(yán)重的重污染過程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大超過環(huán)境容量，《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個地級及以上城市中，145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。因此，壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵有痕地持續(xù)推進。堅持標(biāo)本兼治、應(yīng)急減排和常態(tài)治理并重，空氣質(zhì)量才能逐步改善，灰霾現(xiàn)象才能逐漸消除。

五中全會明確了“五大發(fā)展理念”，強調(diào)了操作層面的“五個更加側(cè)重”，其中，“綠色發(fā)展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多信心，齊心協(xié)力，行動起來，一起向污染宣戰(zhàn)，迎來藍(lán)天白云、綠水青山。